什么是“低价公有住房”？ 

　　住房和城乡建设部有关负责人日前接受集体采访，相关负责人表示，解决中等收入家庭住房问题是一个非常具有挑战性的问题，将借鉴国外做法和国内经验，建立多渠道的投融资机制，提供低价位的公有住房。（3月18日《新快报》）
　　
　　对于中等收入家庭，包括新就业者（每年新增就业人口1100万）和一部分进城务工人员，政府有义务解决他们的住房问题。这既是因为政府有财力来解决，也是因为被喻为社会“基石”的中等收入家庭，正在被高房价沦为低收入群体。但是，住房和城乡建设部突然抛出一个“低价公有住房”概念却让人雾里看花，谁能准确说清“低价公有住房”是嘛玩意儿？
　　
　　目前刚刚公开的住房保障思路是：低收入家庭依靠政府提供廉租房解决住房难题；中低收入家庭依靠经济适用房等解决住房问题；政府积极研究经济租用房政策，帮助中等收入家庭解决住房问题；高收入家庭住房问题由市场解决。在这些保障房类型里面，并未见“低价公有住房”。
　　
　　顾名思义，“公有住房”即“国有住宅”，是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权（拥有权、占有权、处分权、收益权）归国家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策分为两大类：一类是可售公有住房，一类是不可售公有住房。也就是说，由于住房市场化改革已经逐渐淡出民众视野的“公有住房”，有可能重现。
　　
　　那么笔者就认为有很多疑惑需要澄清：一是“低价公有住房”的价格怎么制定，是可售还是不可售？二是“低价公有住房”与现在考虑的经济租用房如何区别？供应对象和租金互相交叉的问题如何解决；三是在廉租房建设资金缺口尚无法解决的情况下，又如何保障“低价公有住房”的建设？四是如何管理“低价公有住房”也是一大问题，总不能走房改之前的老路吧？总之，“低价公有住房”与现有的住房保障思路存在诸多撞车的地方。
　　
　　更重要的是，现有的住房保障体系已经错综复杂，在没有理顺之前，一味炮制概念或变化说法并不见得是好事。可以说，目前世界上住房保障体系最复杂的就是中国，这既是特殊国情造成的，也是住房保障思路始终不清造成的。甚至可以说，造成之前住房保障一团乱麻的一个原因便是，没有科学稳健的政策，这造成了保障房之间的资金打架、土地供应打架、供应对象打架。
　　
　　因此笔者以为，固然目前我国住房保障体系还在建立阶段，住房保障政策是动态和调整的，但也要意识到，实现住房保障无缝隙对接，并不是种类越多越好，而是要有充足的供应量满足需求。如果一味地炮制种类，不仅地方政府难以分辨、难以操作，而且公众更难以监督。最终使得整个住房保障体系内部消耗，不仅“低价公有住房”不能实现目标，而且还可能影响其他保障房的建设和管理。
　　
　　笔者认为住房保障目前要有这样的次序和基调：一是保证廉租房足量供应和管理；二是保证经济适用房的足量供应和管理；三是保障限价房的足量供应和管理；四是研究落实好经济租用房政策——目前可用限价房和经济租用房来解决中等收入家庭（包括新就业者和一部分进城务工人员）的住房问题；五是把商品房价抑制在一个合理区间。只有上述问题解决了，最后才可考虑新的保障房类型，千万不可好高骛远。

来源：中国青年报

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